從“煤電領(lǐng)跑”到“生物競發(fā)”：內(nèi)蒙古托克托縣構(gòu)筑生物制造產(chǎn)業(yè)要素“強磁場”

在全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)的當(dāng)下，內(nèi)蒙古托克托縣這座黃河岸邊的小城，悄然站上生物制造產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。一端是世界在役最大火力發(fā)電廠——大唐托克托發(fā)電公司（以下簡稱“大唐托電”）輸出的滾滾熱能，另一端則是通過管網(wǎng)直達的工業(yè)蒸汽，驅(qū)動著常盛、金河、金達威等生物制造企業(yè)的發(fā)酵罐晝夜運轉(zhuǎn)。

2025年，這座昔日的“電力之都”正在向“國內(nèi)一流生物制造產(chǎn)業(yè)化基地”轉(zhuǎn)身。憑借得天獨厚的資源稟賦與極致的要素成本優(yōu)勢，托克托縣在生物制造這條萬億級新賽道上，跑出“降本增效”的硬核加速度。

“天選之地”的原料稟賦

生物制造，本質(zhì)上是碳源的轉(zhuǎn)化。托克托縣地處北緯40度，這是世界公認的“黃金玉米種植帶”。全縣年產(chǎn)玉米45萬噸，周邊200公里范圍內(nèi)年產(chǎn)玉米量高達600萬噸。對于生物發(fā)酵企業(yè)而言，這不僅是穩(wěn)定的原料倉，更有降低物流成本的天然優(yōu)勢。

“我們周邊200公里內(nèi)年產(chǎn)玉米達600萬噸，全縣年產(chǎn)45萬噸，且含糖量極高，是發(fā)酵工業(yè)的絕佳原料。”托克托縣招商部門負責(zé)人介紹。通過“一粒玉米到一顆膠囊”的全鏈條布局，當(dāng)?shù)匾褬?gòu)建起完善的原料供給體系：年供液糖75萬噸、淀粉51萬噸，加上久泰新材料提供的220萬噸甲醇和150萬噸氨水，生物制造企業(yè)在這里實現(xiàn)了“出門即原料，入廠即生產(chǎn)”。

與此同時，黃河流經(jīng)縣境37.5公里，水資源條件良好。通過推進節(jié)水型園區(qū)建設(shè)和中水回用技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)用水循環(huán)利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。

目前，依托資源聚合力，托克托縣已集聚18家生物制造上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)。金霉素、輔酶Q10、蝦青素等6項產(chǎn)品產(chǎn)能位居世界第一。

“要素組合拳”打出成本洼地

在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的背景下，企業(yè)對成本的敏感度達到了前所未有的高度。對于生物制造企業(yè)而言，電力、蒸汽、壓縮空氣和污水處理是四大核心成本。托克托縣通過“工業(yè)雙碳”轉(zhuǎn)型與基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，為企業(yè)送上了“減負禮包”。

從火力發(fā)電到“綜合能源島”，大唐托電已成為托克托縣加快發(fā)展的底氣。2025年，大唐托電預(yù)計發(fā)電量將達271.4億千瓦時，其中火電貢獻234.4億千瓦時，新能源發(fā)電量突破37億千瓦時?！帮L(fēng)光火儲”一體化的能源結(jié)構(gòu)，不僅顯著提升了電力供應(yīng)的穩(wěn)定性，也通過自治區(qū)多年期綠電交易機制，將企業(yè)用電成本壓降至每千瓦時0.4元甚至更低，綠電占比提升，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了兼具成本與綠色優(yōu)勢的能源支撐。

在蒸汽供應(yīng)方面，針對生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)對蒸汽穩(wěn)定性與連續(xù)性的高標準需求，托克托縣依托大唐托電與久泰新材料形成“雙汽源”保障體系，建成全長34公里的蒸汽管網(wǎng)，年供應(yīng)能力達960萬噸，蒸汽溫度穩(wěn)定在180—245攝氏度之間。

通過創(chuàng)新實施“直供蒸汽+國有企業(yè)統(tǒng)一管網(wǎng)運營”模式，當(dāng)?shù)毓I(yè)蒸汽價格被有效控制在每噸120元以內(nèi)，較全國平均水平降低約30%。這一兼具穩(wěn)定性與成本優(yōu)勢的要素保障體系，已成為托克托縣吸引生物制造企業(yè)集聚的重要競爭力。

針對生物發(fā)酵企業(yè)自備空壓機投資大、能效低的痛點，托克托縣前瞻性布局壓縮空氣集中供應(yīng)體系，探索“集中供氣”的新模式。據(jù)悉，總投資15億元的壓縮空氣集中供應(yīng)項目將于2026年動工，項目建成后年供氣能力將超過100億立方米。企業(yè)無需自建空壓設(shè)備，可直接接入統(tǒng)一氣源，不僅節(jié)省約10%的用氣成本，還將顯著降低前期投資強度，縮短項目建設(shè)周期，進一步提升產(chǎn)業(yè)落地效率。

基礎(chǔ)設(shè)施與綠色循環(huán)的“雙輪驅(qū)動”

硬環(huán)境的優(yōu)劣將影響產(chǎn)業(yè)承載能力的上限。托克托縣以系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“任督二脈”。

交通是工業(yè)發(fā)展的“血脈”。總投資13.37億元的托克托產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線項目，作為全市首個采用“EPC+O”（設(shè)計、采購、施工、運營）模式推進的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程，正加速建設(shè)，重塑物流版圖。

該線路全長15.9公里，自國鐵托克托東站引出，直達園區(qū)核心區(qū)，設(shè)計遠期年運量達1772萬噸。項目建成后，將有效推動大宗貨物運輸由公路向鐵路轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”的綠色物流升級，預(yù)計可降低運輸成本15%至20%。

這一通道的打通，不僅顯著提升園區(qū)物流效率，更將幫助企業(yè)釋放可觀的成本空間，構(gòu)建起連接全國市場的高效運輸網(wǎng)絡(luò)，為生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供堅實支撐。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背后，環(huán)保是繞不開的紅線，托克托縣正不斷夯實綠色發(fā)展根基。托克托縣引入金河環(huán)?？萍迹塾嬐度?.5億元，打造出國內(nèi)單體規(guī)模最大的高濃度工業(yè)廢水處理設(shè)施，依托“生化處理+膜過濾+蒸發(fā)分鹽”組合工藝，園區(qū)企業(yè)基本實現(xiàn)污水“零排放”。

依托“第三方治理”機制，園區(qū)企業(yè)既降低前期投入，又在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步壓降約10%的處理成本，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)同提升。

軟環(huán)境賦能新質(zhì)生產(chǎn)力

政策的確定性和服務(wù)的透明度，是企業(yè)關(guān)注的“軟實力”。圍繞企業(yè)發(fā)展需求，托克托縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。通過推行審批流程優(yōu)化、項目代辦服務(wù)等措施，提高項目落地效率。在人才引進、科技創(chuàng)新、金融支持等方面出臺配套政策，形成多維度支持體系。

呼和浩特“人才強市25條”在此落地見效，圍繞高層次人才引進與培育，形成系統(tǒng)性支持體系，包括高薪人才獎勵、安家補貼、新認定高新技術(shù)企業(yè)專項獎勵，以及研發(fā)投入增量補助等政策，全面強化人才引育留用。特別是在合成生物等前沿領(lǐng)域，設(shè)立專項基金，采取“政府引導(dǎo)+社會跟投”機制，持續(xù)推動一批高水平項目加速落地。

通過流程再造與制度創(chuàng)新，托克托縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。“交地即交證”“竣工即發(fā)證”已成為常態(tài)機制，疊加環(huán)評“告知承諾制”與“園中園”標準化廠房模式，生物醫(yī)藥類項目環(huán)評審批時限壓縮至3個工作日以內(nèi)。同時推行重點項目“一件事”集成辦理機制，由專人全程跟蹤服務(wù)，確保項目“拿地即開工”。

“在這里，審批跑出的是‘保姆式’速度?！币晃恍氯腭v生物制劑企業(yè)的負責(zé)人感嘆，從環(huán)評豁免政策到數(shù)字化車間獎補，當(dāng)?shù)卣畬ι镏圃飚a(chǎn)業(yè)的理解深度和支持力度，讓企業(yè)有了扎根西北、進軍全球的信心。

在金融支持方面，托克托縣統(tǒng)籌設(shè)立規(guī)模不少于5億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持股權(quán)投資與新藥引進項目；同時完善“助保金貸款”機制，緩解中小企業(yè)抵質(zhì)押不足問題，并對成功在北、上、深交易所上市的企業(yè)給予最高1000萬元獎補支持，持續(xù)強化資本賦能，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速成長與發(fā)展壯大。

從“一粒玉米”到“一顆膠囊”，從“傳統(tǒng)煤電”到“綠電鋁+生物制藥”，在黃河“幾字彎”的懷抱中，一座具有全國影響力、具備國際競爭力的生物制造產(chǎn)業(yè)新高地正加速成形。

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編輯：葛佳明

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